能源重大项目审批将定期召开听证会

本文摘要：国家能源局网站18日刊发该局局长吴新雄撰写的文章指出，要创新审批听证制度。对于煤炭、电力、油气、核电、新能源、科技等能源领域重大项目、重大资金审批，要定期召开审批听证会，确保行政权力依法依规运行。吴新雄提出，要严格推进依法行政，努力提高能源工作法治化水平。 一是加强能源法律法规立改废。二是进一步梳理、取消或下放一批行政审批事项。 三是规范审批流程，实现五公开，即：规划公开、计划公开、条件公开、过程公开、结果公开。四是同步加强事中事后监管。

国家能源局网站18日刊发该局局长吴新雄撰写的文章指出，要创新审批听证制度。对于煤炭、电力、油气、核电、新能源、科技等能源领域重大项目、重大资金审批，要定期召开审批听证会，确保行政权力依法依规运行。吴新雄提出，要严格推进依法行政，努力提高能源工作法治化水平。

一是加强能源法律法规立改废。二是进一步梳理、取消或下放一批行政审批事项。

三是规范审批流程，实现五公开，即：规划公开、计划公开、条件公开、过程公开、结果公开。四是同步加强事中事后监管。

实现五个同步下放，即：同步下放审批标准、审批规范、审批责任、处理权限及责任追究；明确四项监管要求，即：明确监管主体、监管对象、监管内容、监管责任，切实做到放管结合，确保放而不乱。五是加快建立权力清单、责任清单和负面清单。他提出，要进一步明确审批标准，加强对审批绩效的评价，实行责任追究制和倒查制。

加快推进网上审批和阳光审批，健全网上公示制度和网上审批制度。同时，完善领导干部个人重大事项报告和抽查制度，制定国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范，在各部门各单位已制定《廉政守则》的基础上，出台全局工作人员《廉政守则》。

吴新雄还提出，建立规范的干部交流机制。明确在同一岗位，特别是重要岗位、高风险岗位工作满３年的可以交流，满５年的应当交流，满８年的必须交流，消除干部长期不交流形成的关系网和廉政隐患。吴新雄：努力提高能源工作法治化水平我们要充分认识十八届四中全会和中央纪委四次全会的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通，全面推进依法治国，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

严格推进依法行政，努力提高能源工作法治化水平一是加强能源法律法规立改废。适应能源事业持续健康发展需要，围绕一法三条例，推动能源重点领域立法修法，做到重大改革于法有据、决策与立法紧密衔接。二是依法推进职能转变和简政放权。进一步梳理、取消或下放一批行政审批事项。

集中精力谋全局、管长远、抓大事。三是建立健全工作规则。

规范审批流程，实现五公开，即：规划公开、计划公开、条件公开、过程公开、结果公开，促进权力在阳光下运行。四是创新审批听证制度。对于煤炭、电力、油气、核电、新能源、科技等能源领域重大项目、重大资金审批，要定期召开审批听证会，确保行政权力依法依规运行。

五是同步加强事中事后监管。针对下放的审批事项，抓好四项基础工作，即：专项规划、年度计划、配套政策和监督管理；实现五个同步下放，即：同步下放审批标准、审批规范、审批责任、处理权限及责任追究；明确四项监管要求，即：明确监管主体、监管对象、监管内容、监管责任，切实做到放管结合，确保放而不乱。六是加快建立权力清单、责任清单和负面清单。

切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真履行一岗双责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争第一，履职抓大事，放权抓监管。重点抓好2015年能源工作指导意见、十三五能源规划、煤炭清洁高效利用、煤电节能减排行动计划配套措施、创建国家清洁能源示范省、核电建设和走出去、能源国际合作等重大工作。

深入推进简政放权，出台行政审批权下放后的审批标准及违规处理等配套办法，做到放管结合。第二，规则要完善，办事全透明。

进一步明确审批标准，加强对审批绩效的评价，实行责任追究制和倒查制。加快推进网上审批和阳光审批，健全网上公示制度和网上审批制度。第三，编织制度网，权力进笼子。

完善领导干部个人重大事项报告和抽查制度，落实《中共国家能源局党组成员公约》，制定国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范，在各部门各单位已制定《廉政守则》的基础上，出台全局工作人员《廉政守则》。第四，念好紧箍咒，增强免疫力。组织学习《廉政准则》52个不准，明确高压线，念好反腐倡廉紧箍咒。

经常性地开展世界观、人生观、价值观教育，牢固树立正确的能源工作的价值标准，提高党员干部的免疫力和自觉性，引导广大党员干部堂堂正正做人、清清白白干事、问心无愧从政。第五，干部要交流，打破关系网。

完善和实施《国家能源局干部交流轮岗暂行办法》，坚决推进干部交流、轮岗、挂职。建立规范的干部交流机制。

明确在同一岗位，特别是重要岗位、高风险岗位工作满3年的可以交流，满5年的应当交流，满8年的必须交流，消除干部长期不交流形成的关系网和廉政隐患。第六，切断利益链，违法必查办。加快推进阳光审批和听证会制度，实现全过程公开，畅通投诉举报渠道，接受社会、媒体、群众全方位监督，防止暗箱操作。

坚决做好督查和查处，增加纪检监察工作力量，继续开展专项巡视，加强问题线索发现机制，分类处置问题线索，以零容忍的态度严肃查处违纪违法问题，巩固和强化不敢腐的工作机制。第七，严格纪律性，落实责任制。各级党员领导干部要严格履行一岗双责，承担主体责任，不折不扣落实中央八项规定，坚决防止四风问题反弹。

建立工作绩效考核制度，按照推动能源生产与消费革命和落实党风廉政建设责任制等要求，建立简明、直接、有效的绩效评价标准和评价考核制度，把一岗双责落到实处。

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